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石嘴山市科技创新券实施管理办法(试行)

来源:石嘴山市人民政府办公室 15:48:40 2017-11-07

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第一章 总则

第一条

为进一步营造“大众创业、万众创新”的政策氛围,弥补创新资源缺乏、创新能力不足短板,市政府决定在全市发行科技 创新券(以下简称“创新券”),为做好创新券管理工作,结合我市 实际,特制定本管理办法。

第二条

创新券是由市政府发行,无偿向企业和创业创新团 队(创客)发放,用于资助其向高校、科研院所、科技服务机构等单位或其它企业(以下统称“科技创新服务机构”)购买科技创新服务的一种“电子代金券”。

第三条

创新券的使用和管理须遵守国家有关的法律法规、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。

第四条

市科技局负责创新券制度设计,创新券发行、发放,服务机构筛选、运行监管等日常营运和管理工作;会同市财政局研究确定创新券年度工作计划。

第五条

市财政局是全市创新券资金的监管部门,负责年度创新券资金安排和创新券资金兑付,对创新券资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。

第二章 资金额度及发放形式

第六条

创新券按年发行,额度为每年300万元。

第七条

创新券采用电子券形式,采取事前申请、事后兑付的方式,不得转让、买卖、赠送,不重复使用。

第八条

创新券申领实行先到先领原则,领完为止;使用有效期为1年,逾期作废。

第三章 发放对象

第九条

创新券资助的企业和创业创新团队(创客)应当符合以下条件:

(一)企业。

1.在本市注册并在本市纳税的小微企业;

2.企业规模符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)小微企业标准。小微企业入规后一年内,仍可享受科技创新券补助;

3.具有健全的财务机构,管理规范,无不良诚信记录。

(二)创业创新团队(创客)

1.尚未注册企业的创业团队;

2.入驻本市范围内,由国家、自治区及市有关部门认定的众创空间、孵化器开展创业及科技创意活动;

3.创业项目需具有产品研发及转化所需的测试或研发工作(不包括仅具备创业文本策划的项目)

第十条

申领创新券的企业和创业创新团队(创客)须登录石嘴山市小微企业创业创新公共服务平台进行注册,并如实上传相关身份证明资料(企业营业执照副本、团队负责人身份证等),由市科技局会同有关部门及单位在5个工作日内予以审核,并在网上进行公示,公示期3天。

第四章 使用范围

第十一条

创新券资助以下科技创新活动:

(一)

企业、创业创新团队(创客)在新产品、新技术研发过程中购买、使用科技创新服务机构提供的科研基础设施、大型科学仪器设备和科技文献等创新服务资源的费用,包括检验检测、科技查新、专利评价、技术评估以及商标注册、产品标准制定等服务;

(二)

企业、创业创新团队(创客)与科技创新服务机构开展产学研合作,共同开展新技术、新产品、新工艺和新材料的研制开发、技术难题攻关等的费用,包括合作研发、委托研发、技术解决方案等活动;

第十二条

创新券仅用于支持企业购买开展科技创新活动的科技创新服务,不支持非科技创新活动,如法定认定检测、执法检测、商业验货检测、强制检测等。

第十三条

科技创新服务机构申请范围面向全国开放,具备所属行业从业资质的均可申请进入平台,经审定可成为科技创新—5—服务机构。

第十四条

申请入驻的科技创新服务机构必须先登录石嘴山市小微企业创业创新公共服务平台,通过石嘴山市大型科学仪器设施共享服务平台申请备案,审核通过后就可成为科技创新服务机构。

第十五条

科技创新服务机构实行动态化管理,每季度集中审核一次。

第十六条

符合以下条件之一的,可直接纳入石嘴山市大型科学仪器设施共享服务平台,成为服务机构。

(一)

宁夏境内的国家级重点试验室、检测中心等科研及分析检测机构;

(二)

已进驻上海研发公共服务平台的服务机构;

(三)

已进驻宁夏大型科学仪器协作共用网的服务机构。

第十七条

企业、创业创新团队(创客)与科技创新服务机构不得有任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

第五章 申领

第十八条

完成注册并通过审核的企业、创业创新团队(创客)可登录石嘴山市小微企业创业创新公共服务平台,通过创新券服务系统在线申请创新券。

第十九条

企业、创业创新团队(创客)在线填写并提交《石嘴山市科技创新券申领审批表》,由市科技局会同相关部门在5—6—个工作日内完成对申领申请的审核,并对审核结果公示3日,无异议后,向申请人发放一定面值的、代码唯一的电子创新券。

第二十条

首次申请创新券的企业可获取最高不超过5万元的创新券,创业创新团队(创客)可获取最高不超过3万元的创新券。

第二十一条

创新券每年集中发放两次。企业、创业创新团队(创客)在一年内所申领创新券使用完后,视创新券需求情况可再次申领,再次申领的科技创新券额度分别不超过10万元和7万元。

第六章 使用

第二十二条

企业、创业创新团队(创客)登录石嘴山市小微企业创新服务公共平台,向科技创新服务机构在线预约所需的服务;双方合作完成之后,企业、创业创新团队(创客)通过市级创新券服务系统在线对服务情况进行备案,并上传合同、发票等资料扫描件。

第七章 兑付

第二十三条

企业、创业创新团队(创客)申请创新券兑付的,需填写《石嘴山市科技创新券兑付申请表》,并提交如下材料:

(一)

科技创新服务合同(包括技术服务合同、技术咨询合同、技术开发合同,不包括技术培训合同、技术中介合同);

(二)

项目支出情况证明材料,如发票等;

(三)

创新成果证明(如专利、著作权、新产品、新工艺、样机等证明材料);

其中(一)、(二)项必须提供。

第二十四条

市科技局会同市财政局负责创新券兑付资料审核工作,组织专家对申请资料进行审核。创新券当事合同双方人员不得参加评审工作,评审专家和工作人员应当对相关信息保守秘密。原则上每个季度审核不少于1次。

第二十五条

企业、创业创新团队(创客)所购买符合补贴要求的科技创新服务费用在5万元及以下的,按照核定有效金额的50%兑付;超出5万元以上的部分,按照不高于核定有效金额的25%兑付;兑付总金额不得超出所申领科技创新券总金额。

第二十六条

单个项目兑付金额超过3万元(含3万元)的,需现场查验、审核;不超过3万元的,按比例抽验。

第二十七条

市科技局根据评审意见,确定兑付名单和金额,公示3日,公示后出具《科技创新服务确认书》。

任何单位或个人对评审意见有异议的,可以向市科技局或市财政局提出,收到异议后,原则上应当5个工作日内调查处理完毕。

第二十八条

申请兑付单位持《科技创新服务确认书》到财政部门兑付。

第八章 绩效及考核

第二十九条

市科技局会同市财政局,组织开展创新券的绩效评价,绩效考核为优秀的企业、创业创新团队(创客)在下一期科技创新券发放工作中继续优先支持。

第三十条

对变相虚假使用科技创新券的企业或创业创新团队(创客),一经发现,注销其创新券,追回其通过不合理手段获取的资金,五年内不再给予市级各类科技资金的支持,并保留进一步追究其法律责任的权力。

第九章 附则

第三十一条

本办法至2017年12月31日截止。


抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院、人民检察院,中央、自治区驻石单位,石嘴山军分区,市武警支队、市消防支队。各人民团体,各民主党派石嘴山市委员会。

(信息来源:石嘴山市人民政府办公室)

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